编者按：改革创新，示范引领。近日，河南省发展改革委公布2022年度河南省经济体制改革十大案例，推广机制创新的典型经验。3月22日起，大河网联合河南省发展改革委推出“改革创新拼经济”系列报道，展现机制创新在经济运行、科技技术、信用融资、产业发展等领域发挥的积极促进作用，通过示范引领，使改革更好地服务全省经济社会发展大局。

大河网讯 作为全国21个自贸试验区、67个片区中唯一的文旅型自贸片区，中国（河南）自由贸易试验区开封片区（以下简称开封片区）立足文化产业功能定位，大力发展艺术品贸易，打造全产业链综合服务平台，让艺术品出海“畅通无阻”。

(资料图片仅供参考)

“2022年艺术品进出境达8070.25万美元，同比增长14.12%，近几年累计实现进出口总额约1.7亿美元。艺术品走出去，打响汴梁城对外开放新名片。”河南省自贸试验区开封片区管委会常务副主任、经开区管委会主任、示范区党工委副书记郑红英说，通过聚焦产业链关键环节，构建文化艺术品贸易全产业链服务体系，积极推动了开封市文化资源向经济资源有效转化。

打造链条 提供一站式艺术品贸易服务

坐落于开封市的全国八大名斋之一的京古斋，创始至今已有二百余年，以传统书画艺术品收藏、交流为主要业务。2019年开始，京古斋陆续参加了第一、二、三、四届“豫澳美术展”，今年，其文房用品还随开封片区团队参加了“欢乐春节”大巡游活动。

京古斋经理解谦说，“近年来，开封片区设立了完整的艺术品贸易链条，同时建立了多条十分珍贵的出海通道，京古斋借此参与了多项艺术品海外展览活动，让我们看到了艺术品交易业务的新机遇。”

国家文化出口基地·双创园

据介绍，为节省艺术品出海交易成本，提高效率，开封片区打造集艺术品保税仓储、拍卖交易、鉴证服务、艺术品融资、出关担保、物流运输为一体的全产业贸易服务链条。2022年9月，该体系入选国家文化出口基地第二批创新实践案例16个案例之一，是河南省唯一入选案例。

郑红英说，“简单来说，这个体系将艺术品贸易产业链的5个关键环节都打通了，即‘国际通道——保税仓储——拍卖交易——评估鉴证——艺术金融’”。具体来看，开封片区通过提供特殊仓储环境、仓储艺术品免缴关税政策，联合知名拍卖平台提供全覆盖式拍卖交易，与中国检验认证集团、亚洲艺术联盟等相关机构合作打造权威社会鉴证服务，联合金融机构为艺术品提供丰富可靠的产品和服务，运用海关特殊优势为艺术品出仓展示提供关税保函、关税保单担保模式，联合国内知名运输企业，为艺术品提供包装、提货、订舱、托运、清关、提货、送货、运输等一站式服务，提高艺术品交易效率。

制定标准 破解艺术品“三确一溯难”问题

由于艺术品都是非标化产品，阻碍这个行业发展的痛点就是‘三确一溯’难题，即确真、确权、确价、溯源问题。

如何为艺术品“验明真身”？据介绍，开封片区与中国检验认证集团共建的中检·河南自贸区艺术品鉴定中心，为全门类艺术品及奢侈品提供鉴定、认证和评估服务，提供的各类证书、报告，可作为判案、交易、收藏的依据，其鉴定结果被国家政府机关、司法机构、海关、银行、保险公司、艺术品交易平台所采信，很大程度上解决了艺术品行业‘三确一溯’难题，提高艺术品鉴定权威性，使艺术品交易戴上“安全帽”。

如何确定古陶瓷器的新老程度？开封片区制定了《Q/SQ J1.1—2022文物全息鉴证·微观痕迹鉴定规范-陶瓷类》企业标准，建立“文物全息”鉴证企业标准体系。同时，开发“陶瓷器微观痕迹鉴定技术”以超景深三维显微系统，提取出陶瓷器的“DNA”密码图谱-自然老化痕迹，将直观的科学物证呈现出来，为科学、准确地识别古陶瓷器开辟了新的鉴定方法。

据了解，开封片区“文物全息”鉴证企业标准体系属全国首创，使古陶瓷类文物鉴证取得关键性、阶段性成果，填补了文物科学鉴证技术痕迹检验领域的一项空白。

设立多平台 为艺术品贸易提供精准服务

2020年7月29日，我国中部地区首个艺术品保税仓——河南自贸区国际艺术品保税仓正式开仓，这是开封历史上首个海关特殊监管场所，也是全国艺术品保税仓的“标杆”和中原地区的文化地标。

依托保税仓，开封片区建立了“一处一行三中心”五个功能平台：“一处”即国家文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处，便利企业就近办理文物出口事项。

“一行”即河南省首个文化艺术特色支行——中原银行开封自贸区文化艺术支行，开展艺术银行业务，覆盖租赁、投资、版权、抵押、贷款等多个领域，据统计，该银行已为企业发放金融艺术类贷款575笔，授信金额1365万元；中国银行文旅特色银行为10家文旅企业发放贷款6866万元。

“三中心”即与深圳文交所合作设立河南自贸试验区运营中心，开展文化产权交易、艺术品托管等业务；建立开封自贸区社会文物登记服务中心、开封自贸区艺术品鉴证服务中心，建立文物全相鉴定与认证技术体系，全方位为文物艺术品提供鉴证服务，破解行业“确真”难点。目前，开封片区已鉴定陶瓷器类2600件、玉器类780件、书画类1590件，提供鉴定意见的藏品达8000件，经确真、确权、确值、赋码、上链的藏品达2000件。

构建通道 推动传统文化“出海”亮相

2022年，开封片区先后向迪拜和吉尔吉斯斯坦两个海外中心运送了包括瓷器、团扇、刺绣、丝绸等几十种品类三千余件文化艺术品。

今年，开封片区文化出海代表团参加迪拜“欢乐春节”大巡游活动，汴绣、宋瓷、木版年画等开封特色文化产品以及宋式点茶、雕版拓印等非遗产品体验活动吸引众多中外游客参观体验。

在迪拜建设的开封自贸区迪拜国际艺术品展示交易中心，成功入选商务部等6部门2022年“千帆出海”项目，是河南省唯一入选项目。

在吉尔吉斯斯坦，与河南大学共建开封自贸试验区吉尔吉斯斯坦国际艺术品展示交易中心，打通与中东文化艺术交流的新通道。

……

“要把开封片区打造得更有时尚范儿、创新范儿！”郑红英说，开封片区的出海之路正在不断扩大，未来，将加快建设“一仓一园一谷一中心+海外两中心”，以开放平台建设吸引更多优质文化企业入驻，以文化企业培育壮大带动文化产业蓬勃发展。同时，设立海外分支机构，增加香港、澳门、新加坡等重要国际经贸据点，搭建国际文化合作交流桥梁，构建国内外文化贸易出口新通道。（李连凡）

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